存量港口基础设施是当前和未来我国水运资源能力的主体，优化存量港口基础设施结构、功能和系统集成，对于优化提升全国水运设施网络、推动港口高质量发展具有重要意义。

近日，交通运输部办公厅公布了港口功能优化提升交通强国专项试点项目（第一批），着重围绕落实国家战略、统筹发展与安全、推动港口资源集约节约利用，聚焦已建港口码头功能改造和能力提升、智慧化改造、绿色低碳改造，开展交通强国专项试点，以点带面、以重点突破带动整体提升，推动“老码头”焕发“新活力”，为经济社会发展提供更为坚实有力的港口服务保障。

推动优化存量港口基础设施结构功能

开展交通强国试点是加快建设交通强国的重要举措。以港口功能优化提升为主攻方向开展专项试点，对于贯彻落实习近平总书记关于水运发展的重要指示批示精神、奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章具有重要意义。

专项试点是贯彻党的二十大精神的具体行动。党的二十大报告强调，要优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。党的十八大以来，我国水运事业取得历史性成就，已经成为世界水运大国，基础设施总体规模保持世界第一，进入到新建与改建扩建并重的发展阶段。专项试点聚焦已建港口码头改造、扩能、转型、升级，对于推动优化存量港口基础设施结构和功能具有重要意义。

专项试点是落实“两个纲要”的重要举措。《交通强国建设纲要》强调，要推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。专项试点通过专业升级、集约增效、智慧赋能、绿色提质，在推动已建港口码头能力提升上下功夫，在促进既有设施绿色智慧改造上做文章，在提高存量资源使用效率上求实效。

专项试点是高质量实施“十四五”规划的重要内容。《水运“十四五”发展规划》对优化存量资源配置、新建与改造并重等作出具体部署。面对发展需求的逐步增长，叠加资源环境的外部制约，专项试点立足充分利用现状岸线、水域、土地资源，挖掘潜力、补齐短板、提升效率、提高质量，推动已建港口基础设施能力和功能的进一步提升，形成增量资源与存量资源双向发力的格局，打造绿色低碳、智慧高效的世界一流港口。

14个试点项目创新性引领性示范性突出

各省交通运输厅和港口企业均积极研究申报试点项目，特别是江苏、山东、河北、湖北等省份，形成了省厅牵头统筹、企业积极实施、各方齐抓共管的良好局面。经各地申报、专家咨询、指导完善和统筹研究，精中选优，最终14个项目纳入试点，涵盖9个省份的13个港口，具有较强的创新性、引领性、示范性。

一是聚焦落实国家战略，保障发展安全。通过试点，围绕码头、堆场、集疏运等全流程进一步挖掘现有能源、粮食、矿石等战略性物资码头资源潜力，一体化增强港口能力韧性，巩固强化沿海港口“硬核”力量，维护产业链、供应链稳定。重点纳入唐山港曹妃甸大宗散货码头功能优化提升、宁波舟山港干散货码头智慧化改造、无锡（江阴）港外贸进口铁矿石码头扩能改造、广州港南沙粮食通用码头装卸系统自动化改造等项目。

二是聚焦关键核心技术，增强自主创新。在自动化码头操作系统、运输装备、管理平台、北斗应用等方面进行更高水平自主创新，改造现有码头设施，以智慧化推动效率提升。依托试点，支持青岛港、厦门港等国内首批掌握自动化技术的港口探索打造新一代自动化码头关键技术，推动北斗技术在唐山港京唐港区集装箱码头改造中全覆盖应用，助推烟台港打造国内首个智慧化商品汽车滚装码头，更好支撑新能源汽车等出口。

三是聚焦资源集约利用，促进功能提升。面对资源环境外部制约，通过试点充分利用现有岸线、水域、土地资源和设施，挖掘潜力、补齐短板、提升效率。支持济宁港、枣庄港等进行专业化改造和等级提升，促进内河港口码头集约化规模化发展。

四是聚焦新业态新模式，推动融合发展。发挥已建码头作用，建设邮轮等水路旅游客运功能区，推动港城融合、交旅融合发展。开展港口多元化清洁能源供应示范，试点建立港口新型用能结构体系，推动交通与能源融合发展。支持烟台港在“源网荷储”一体化绿色低碳综合应用、厦门港在分布式光伏自洽能源系统、北部湾港在客运码头数智港航一体化、宜昌港在三峡旅游码头提档升级等方面开展试点。

多方合力高质量推动专项试点实施

港口功能优化提升交通强国专项试点工作已经从总体谋划转入加快实施阶段，相关单位要高质量高标准高水平组织试点项目实施，确保专项试点工作取得预期效果。

一是要加强协同、凝聚合力。各试点实施单位要加强对试点工作的组织管理，建立健全试点工作协同推进机制，明确责任分工，强化政策支持，及时跟踪调度，确保按时完成验收。二是要加强攻坚、形成示范。贯彻交通运输部关于推进交通强国建设试点工作的总体部署，按照《交通强国建设试点工作管理办法（试行）》，探索新技术、新方法、新模式、新场景，推动重点领域探索创新，力争形成一批先进经验和典型成果。三是要加强推广，做好储备。加强试点成果推广应用，带动大规模存量港口资源转型升级。对标先进试点和示范方向，做好后续试点项目研究储备，努力形成“不断试点、持续扩大、创新提升、滚动发展”的良好局面。

来源：中国交通报