日前，交通运输部发布《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》，提出“提高水运组织化、智能化水平。强化科技引领、数据赋能，全面推进新型基础设施建设；加强重点港口航道监测视频和生产运行数据采集汇聚；加强长江、西江等国家高等级航道智慧化建设。”这一政策的出台，为智慧航道发展带来了新的活力。

政策指引：智慧航道建设活力足

“十四五”期，是我国航道转型升级、创新发展的关键期。在政策的指引下，各地智慧航道建设活力满满。

近年来，围绕“智慧航道”，一系列支持政策密集出台。交通运输部先后印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》等指导性文件，给出了“时间表”和“施工图”：到2027年，全国航道基础设施数字化、生产运营管理和对外服务智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧航道。

在上海，根据《上海市智慧航道建设总体方案（2023—2035年）》和《上海市智慧航道建设一阶段行动计划（2023—2027年）》，智慧航道建设分阶段推进：基于智慧航道数字底座，形成应用场景丰富多元的航道治理新面貌，全面具备整体协同、高效智治的航道现代化治理能力，使船岸智能协同和船舶智能驾驶成为航运新常态。

在长江流域，智慧航道示范项目正紧锣密鼓地推进。长江航道局一方面打造动态感知更快、维护管理更准、服务供给更精的“智慧大脑”，利用更先进的智能感知、大数据和信息技术赋能航道业务。另一方面，构建长江航道“智能生态圈”，通过手机APP、网站、船载终端等“多端互联”实现数据、信息、服务一体化应用。

在广东，根据相关政策和地方数字建设指引，以打造“数据+服务+治理+协同+决策”的智慧航道应用体系为目标，建成覆盖航道“建、管、养、运、调、服”各环节协同共治的一体化数字系统。广东省航道测绘中心运行监测部部长许锡河透露，2023年6月9日智慧航道系统全面启用以来，航道养护管理模块使用超过18.5万次，智慧船闸使用超过15.7万次。航标遥测遥控、桥梁净高监测、水位监测、船舶密度观测、视频监控等各类航道要素监测总次数超23万次。

投资驱动：“新引擎”激发新动能

万里长江，船舶如梭，商贸货物往来如织。在2688公里长江干线航道，汉江、赣江、京杭运河苏北段等2084公里支流航道，有“水上高德”之称的长江电子航道图提供航道指引。这款智慧航道优质应用，让江上行船“一图在手、畅行无忧”。

“确保数据安全前提下，探索在电子航道图基础上衍生社会属性、经营属性的服务。”湖北省港航事业发展中心主任王伟认为，进而引导社会资本参与运营，反补降低电子航道图建设运维成本，促进良性发展。

当前，智慧航道的现代化服务体系正加快构建，投资作为成为支持创新、推动建设、促进发展的重要“引擎”，可为智慧航道建设增添新动力。4月底，财政部、交通运输部发布关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知，大力推动国家高等级航道开展数字化转型升级，通过竞争性评审方式给予择优支持，并按照“奖补结合”方式安排资金。实施期内奖补资金具体根据各省份开展的航道数字化升级改造里程规模确定，升级改造里程在1000公里以下的奖补资金上限为1亿元，升级改造里程在1000公里及以上的奖补资金上限为2亿元。

“国家财政竞争性奖补政策对重点发展领域的支持模式，发挥了投资的宏观作用，有效激发了智慧航道发展的动力和活力。”金融界人士表示，公共服务类的基础设施建设由政府作为投资主体进行持续投入，同时发挥市场的作用引入社会各类资本参与，形成“政府投资+社会资本”协调融合的“双轮驱动”模式，通过不断优化投资结构、释放社会资本活力，可以撬动更多银行信贷、产业基金、专项债券、金融保险等资本资源，为智慧航道发展注入澎湃动力。

破浪前行：探索解决发展“瓶颈”

智慧航道是一个复杂的、系统化的工程，涉及“建、管、养”等各环节，点多、面广，存在技术、标准、模式等许多关键问题，亟需找出问题、突出重点，探索解决发展“瓶颈”。

业内人士认为，智慧航道建设存在着干支发展不平衡和不同水系各自为战的情况，建议“由低到高”多点突破，再“以点带面”升级发展，继而形成“干支联动、水系联网”的数据互享、信息互通格局。

智慧航道安徽省港航管理服务中心部长张华建议，加强智慧航道顶层规划和制度研究，总结智慧航道建设、运行、维护过程中成功实践经验，提炼成套技术，分类分级（长江/西江/其他内河）制定系列标准，形成可复制可推广的技术和模式。

“以一体化思维为目标导向，以数字化思维为工作抓手，以治理化思维为手段。”许锡河认为，围绕水运能力发展建设，加速推进航道基础设施数字化转型升级，协同推进港口、航道、航运智慧化建设，助力水运高质量发展。

“提升智慧航道数字赋能新质生产力水平，加快推动数字产业化和产业数字化转型升级。一方面，加快数字产业化进程，进一步夯实航道大数据中心和数字基础设施建设。另一方面，着力推动传统产业数字化转型，促进数字技术与内河水运深度融合。”交通运输部水运科学研究院副院长李清认为，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，构建与智慧航道建设发展相适应的体制和机制，如航道运行管理机制改革、航道养护管理模式改革等。

业内专家表示，得益于“政策+投资”的强力提振作用，智慧航道迎来一个加速发展的机遇期。下阶段要持续给予政策支持、扩大资金投入，加强技术研发、交流合作，这样有助于进一步产出创新实践成果，推动智慧航道建设再上一个新的台阶。

来源：中国水运报